Основные изменения в правовом обеспечении деятельности государственных гражданских служащих

Изучение вопросов, связанных с изменениями в правовом обеспечении деятельности государственных гражданских служащих, необходимо для всех государственных гражданских служащих. 

Государственная служба на сегодняшний день является той сферой, где профессионализм крайне необходим, так как именно в государственном аппарате принятие решений требует серьезного, ответственного подхода и опыта. При этом последствия ошибок могут негативно отразиться не только на конкретном служащем, но и на государстве в целом.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработан Методический инструментарий по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы. В данном документе определены базовые квалификационные требования – требования для замещения должности гражданской службы вне зависимости от области и вида деятельности, которые включают в себя, в том числе, знания законодательства о государственной гражданской службе.

Государственная гражданская служба Российской Федерации находится в процессе непрерывного развития, обновления и совершенствования. За последние два года было принято 10 федеральных законов, изменяющих и дополняющих Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации». Изменения внесены и в ряд других документов, касающихся вопросов государственной гражданской службы.
Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2016 №403 утверждены «Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы», среди которых:

• совершенствование управления кадровым составом гражданской службы и повышение качества его формирования;
• совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности.

В настоящее время подготовка квалифицированных кадров и ее научно-методическое обеспечение является важным направлением для эффективного осуществления государственной политики Российской Федерации.

Следует отметить, что начальный уровень образования, направление подготовки государственных гражданских служащих нередко отличается. Совершенно очевидно, что служащие, не имеющие профильной специализации и опыта работы, имеют меньше возможностей для достижения высоких результатов в профессиональной деятельности, чем специалисты, чья профильная специализация, а также наличие стажа соответствуют квалификационным требованиям по замещаемой должности государственной гражданской службы. Кроме того, следует учитывать, что знания, полученные в высшем учебном заведении, достаточно быстро становятся неактуальными в связи с частым изменением законодательства. Это приводит к тому, что специалист, имеющий профильную специализацию, проработав после окончания учебного заведения 3-4 года, практически оказывается на уровне служащего, у которого такая специализация отсутствовала изначально.

Изучение рассматриваемой дисциплины позволит слушателям знать основные положения и изменения законодательства, регламентирующего порядок прохождения государственной гражданской службы, обязанности, запреты и ограничения, связанные прохождением с государственной гражданской службой, особенности заполнения справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В свою очередь практические занятия по данному курсу позволят привить слушателям навыки по грамотному анализу, толкованию и правильному применению нормативных правовых актов, относящихся к вопросам профессиональной деятельности. Это несомненно будет способствовать снижению того большого количества имеющихся в настоящее время фактов нарушения законодательства о государственной гражданской службе.

Как показывает практика, вопросы, касающиеся прохождения государственной гражданской службы, задают члены аттестационных и конкурсных комиссий. Кроме того, в территориальных органах ФНС России регулярно проводится комплексная оценка профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, которая включает в себя оценку профессиональных знаний и навыков гражданского служащего по данным вопросам.

Практика свидетельствует, что незнание или недостаточное понимание обязанностей, ограничений, запретов, требований, установленных для государственных гражданских служащих, зачастую влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности или увольнение в связи с утратой доверия, что приводит к нежелательным негативным последствиям для имиджа и авторитета государственного органа.
Поэтому изучение основных изменений в правовом обеспечении деятельности государственных гражданских служащих является актуальным, необходимым и целесообразным.

И.Е. Каришина
доцент кафедры социально-правовых дисциплин,
кандидат экономических наук