Видеосъемка государственных гражданских служащих

Современная реальность такова, что неэтичное поведение, противоправные действия коррупционной направленности являются одной из проблем прохождения государственной гражданской службы.

Нередко, опасаясь нарушения своих прав, отдельные граждане заблаговременно готовятся к встрече со служащими. Берут собой видеоаппаратуру и пытаются записать (гласно или негласно) представителей власти. При этом они часто получают категорический запрет на такие действия и указание на возможность привлечения к ответственности. Кто же прав в таких ситуациях, а кто нарушает нормы права? Обратимся к законодательству.

Первым документом, к которому следует обратиться, это Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ст. 3 которого провозглашена публичность и открытость деятельности государственных органов.

Данному положению корреспондирует Указ Президента России от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» – им закреплены ключевые принципы информационной открытости действий государственных органов:

  • доступность для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей их личные интересы;
  • информирование граждан о предполагаемых или принятых решениях;
  • осуществление контроля за деятельностью государственных органов, их решениями, связанными с соблюдением прав и интересов граждан.

Получается, что в целом снимать служащих при исполнении должностных обязанностей правомерно. Однако, сняв видео, почти каждый задумывается о его дальнейшем использовании и обнародовании полученных материалов, например, в СМИ, Интернете. Можно ли это делать?

Отвечая на данный вопрос, следует вспомнить Гражданский кодекс РФ. Именно в нем в ст. 152.1 определено, что допускается публикация изображения гражданина без его согласия в общественных, государственных или прочих публичных интересах.

Сначала применение данной нормы ГК РФ вызывало немало споров и порождало иски со стороны служащих на действия отдельных граждан. Однако все на свои места расставил в Верховный суд РФ в ряде своих решений:

  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В данных актах суд разъяснил, что публикации, содержащие в себе информацию о профессиональной деятельности служащих, не нарушают закон, поскольку направлены на защиту государственных и публичных интересов.

Однако при этом гражданам необходимо помнить о том, что запрещается монтаж видео или его искажение, в том числе путем публикации фрагмента, вырванного из контекста! Нельзя касаться частной жизни служащего!

Если Вы хотите узнать больше об актуальных вопросах защиты персональных данных и иной конфиденциальной информации, то приглашаем на обучение в Приволжский институт повышения квалификации ФНС России по программам «Противодействие коррупции в сфере государственного управления», «Организация безопасности деятельности налоговых органов», «Информационная безопасность», «Обеспечение безопасности персональных данных».

http://cpp-nnov.nalog.ru/sveden/education

 

А.Ю. Панов,

 доцент кафедры социально-правовых дисциплин,

 кандидат юридических наук, доцент